判断村民小组要求乡政府返还占用土地是侵权之诉还是确权之诉，要先看村民小组是否有证据证明土地权属，如土地权属证书。因为土地侵权是以土地权属明确的前提下产生的。如果土地权属不清，双方当事人对土地权属存在争议，就不能产生土地侵权。
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